Alumnos de la Licenciatura en Ciencias Políticas de la Facultad de Trabajo Social de nuestra Universidad, presentaron un Proyecto de Ordenanza en el marco de una Jornada sobre “Democracia deliberativa, participación popular y gestión municipal” que se llevó a cabo en esa Facultad. Bajo el nombre “Construir un gobierno local desde las Comisiones Vecinales”, el encuentro analizó el Proyecto de Curricularización de la Extensión “Clínica legislativa de interés público” correspondiente a las asignaturas Derecho Constitucional y Estructura Jurídica del Estado.
UNER NOTICIAS, entrevistó a Mariela Puga, abogada, Titular de la cátedra Derecho Constitucional, con el objetivo de profundizar sobre la propuesta.
-¿Cómo surge la iniciativa?El proyecto surge a partir del trabajo desarrollado por estudiantes, durante el año pasado, cuando en un primer acercamiento con la organización no gubernamental “Mujeres Tramando”, se analizó la necesidad de intensificar la participación política de las mujeres en los puestos de poder local. La investigación, fundada con entrevistas a referentes de centros vecinales, mostró un requerimiento en que las Comisiones Vecinales tengan una participación en los procesos de toma de decisión del Estado Municipal de Paraná y acceso a mayores recursos; así como también que las mujeres vecinalistas vean garantizada su participación igualitaria en los cargos vecinales de poder.
-Hubo un diagnóstico en el funcionamiento de la Dirección de Comunidades Vecinales de Paraná…El diagnóstico revela que la actual Dirección de Comunidades Vecinales es una estructura insuficiente para brindar respuestas y soluciones a las demandas de los vecinos. Por ello se apunta a la creación de un Instituto, con rango de Secretaría dentro del Estado Municipal y cuya integración esté compuesta por representación de las unidades municipales y con cupo femenino, entre otras particularidades.
Dato: En Paraná hay unas 230 vecinales, pero están acéfalas entre 40 o 50 de ellas. Por otro lado, el movimiento y la dinámica de trabajo resulta irregular.
-Básicamente, ¿qué persigue el proyecto de ordenanza?La propuesta es crear una estructura de representación de los Consejos Vecinales con rango de Secretaría de Estado, con la función de distribuir recursos –el 1% del presupuesto municipal– para la ejecución de proyectos propuestos por los centros vecinales. Además apunta a dar más jerarquía y participación a las Comisiones Vecinales.
-Es relevante el trabajo que se realiza en la Clínica…Ciertamente. Está integrada por los estudiantes cursantes del año 2015 y los equipos de cátedra. El ámbito se presenta como un espacio de investigación, deliberación y trabajo, en el que se desarrollan proyectos legislativos como respuestas a demandas sociales locales. En la Clínica se entrenan destrezas de estudiantes de Ciencia Política de la UNER, a la vez que se provee un servicio técnico a la comunidad de Paraná.
UNER NOTICIAS dialogó, además, con una de las estudiantes avanzadas de la carrera, Micaela Taets Van Amerongen quien detalló el trabajo desarrollado.
-Al inicio, la investigación estaba enfocada sobre los Derechos de la Mujer y su participación en política…Sí, en un primer momento consideramos como objetivo principal, investigar y escuchar testimonios acerca de cómo se da en nuestra ciudad la participación de las mujeres en la política. Nos pareció adecuado, llamar a una organización feminista la cual trabaja todos los días con la problemática para que nos cuenten ellas mismas, desde su propia experiencia (“Mujeres Tramando”). Allí se debatió y se pensó el rol que la mujer, históricamente, ha tenido o ha sido impuesto, desde el grupo familiar (sistema patriarcal) y cómo esto repercute en, prácticamente, todos los diferentes ámbitos de la vida cotidiana. Y nos plantemos por qué es necesario que haya un cupo para que la mujer obligatoriamente acceda a diversos lugares en el sistema político estatal. Luego de esto, creíamos necesario realizar un recorte sobre el cual trabajar y definir cuales lugares eran los pertinentes para ir a investigar nosotros mismos. Consideramos que lo ideal era comenzar por las organizaciones de la sociedad civil más primarias y más cotidianas de cualquier ciudad, las Comisiones Vecinales.
-Y en ese segmento, ¿cuáles fueron las situaciones con las que se encontraron?Hicimos entrevistas a un porcentaje determinado de Presidentes de Comisiones Vecinales de las distintas unidades en las que se divide la ciudad de Paraná. Observamos un abanico más amplio de problemáticas, que van más allá de la participación y los roles de la mujer en la política. Muchos de estos se resumen en cómo influye dentro de los vecinos que los miembros sean de un color político determinado a la hora de las elecciones nacionales o regionales; las deficiencias que existen entre el aparente “nexo” entre Comisiones Vecinales y el Gobierno Municipal; la falta de recursos para resolver los problemas inmediatos del día a día (luz, cloacas, copa de leche, centros de salud, etc.); y, obviamente, el hecho de que es muy escasa la participación de las mujeres en estos sectores. También es cierto que, al ser un ámbito más familiar, las mujeres se sienten más comprometidas a hacer, ayudar, pero no dentro de las Comisiones sino desde afuera de las mismas, es decir, de una manera no formal.
-¿Sobre qué premisas básicas trabajaría el Instituto Municipal de Comisiones Vecinales, en caso de aprobarse?Creemos que el fortalecimiento de lo popular, del consenso social y de la democracia deliberativa a través de las Comisiones Vecinales es fundamental. Ya que atienden a las demandas directas de los vecinos, y son una base muy importante para promover actividades y gestiones, incluyendo la equidad de género. Consideramos también, que la Dirección General de Comunidades Vecinales -dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social- es insuficiente a la hora de dar respuestas y atender demandas. Por ello, proponemos la creación de un Instituto de Comisiones Vecinales en el ámbito del Poder Ejecutivo Municipal con el rango de Secretaria de Estado. El rol de este Instituto sería el de actuar como órgano encargado de financiar proyectos de las comisiones vecinales, defender sus intereses, articular y gestionar junto al Presidente Municipal, las demandas y requerimientos de las comisiones, en general. Participar en la formulación de políticas públicas, tener acceso directo a la información de la legislación municipal y sus diferentes entes, mantenimiento y control de los inmuebles de las Comisiones, coordinar encuentros periódicos con vecinales, garantizar la participación en lo referido a la equidad de género y la juventud.
-¿De qué manera estaría conformado el Instituto?Estará integrado por un presidente, diez consejeros vecinales que tendrán el rango de coordinadores y por una dirección general administrativa. Tendrá su propia estructura orgánica. El presidente de este instituto será propuesto por los consejeros vecinales y designado por el intendente. Los consejeros se elegirán por cada unidad operativa municipal (lista 50% género femenino), serán electos por asamblea realizada entre las distintas comisiones vecinales.
-¿Como evalúan la experiencia de trabajar en este formato Clínica de Legislación?Las Clínicas no abordan litigios, si no que buscan combinar el conocimiento de la realidad política en relación a ciertos problemas locales, con un entendimiento de las cuestiones normativas y legislativas, en un sentido amplio, para así desarrollar proyectos de regulación que alcancen de manera efectiva ciertos objetivos socialmente relevantes. La idea que motoriza el proyecto de curricularización indica que la combinación de conocimientos políticos y legales serviría para alcanzar un desarrollo creativo y sofisticado de soluciones legislativas plausibles. Primeramente, la Clínica se vinculará con una o varias organizaciones que requieran colaboraciones para proponer soluciones regulativas, y que les resulte dificultoso conseguirla. Pensamos en una organización de género, “Mujeres Tramando”, con quien ya empezamos los primeros contactos, sobre la idea de trabajar cupos femeninos en las Juntas Vecinales.
-Los estudiantes aportarían sus conocimientos interactuando en el lugar…Supervisados por docentes e intercambiando con los miembros de la organización y personas relacionadas a ella, deberán integrar su formación sobre políticas públicas, análisis político y derecho, investigando y desarrollando estrategias que planifiquen un plan a los actores de la sociedad permitiendo conseguir resultados efectivos. En tal sentido, ya hemos establecido contacto con la Subsecretaría de la Mujer, Diversidad y Familia de la Municipalidad de Paraná, y con dos Vecinales que podrían abrir su espacio a la discusión con los estudiantes (Vecinales Santa María y Presidente Perón).
-Finalmente, ¿cuáles son los pasos a seguir?Tenemos pensado presentar el Proyecto al Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Paraná, pero antes queremos reunirnos con las autoridades de las Comisiones Vecinales y seguir perfeccionando el proyecto dentro de la misma Clínica, con la meta de sumar a nuevos compañeros estudiantes.
Contactos: Prof. Mariela Puga
clinicajuridicaftsuner@gmail.comMicaela Taets Van Amerongen
mikatva94@hotmail.com 
